在全旗科技创新大会上的讲话

　　（2017年3月13日）

　　旗委副书记、政府旗长  华瑞锋

同志们：

　　这次全旗科技创新大会，是旗委、政府召开的一次十分重要的会议，也是我旗近年来召开的第一次科技创新大会。会议的主要任务是：深入学习贯彻国家、自治区、全市科技创新大会精神，安排部署当前和今后一个时期全旗科技创新工作，动员全旗上下深入实施创新驱动发展战略，扎实推进以科技创新为核心的全面创新，加快建设创新型城市。首先，我代表旗委、政府，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向全旗广大科技工作者致以诚挚的问候！

　　去年5月召开的全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会，习近平总书记从全局和战略的高度，科学分析了我国科技创新所处的历史地位、时代方位和国际地位，深刻阐述了加快实施创新驱动发展战略的重大意义，明确提出了建设世界科技强国的总体要求、主要目标、重点任务，是今后一个时期我国深入实施创新驱动发展战略的基本遵循和行动指南。6月份召开的全区科技创新大会，进一步明确了全区科技创新的路线图和时间表。9月份召开的全市科技创新大会，对全市深入实施创新驱动发展战略、全面建设创新型城市作出了具体的安排部署。旗委、政府高度重视科技创新工作，去年10月份，我们派出由旗人大、政府、政协县级领导带队的调研组，先后赴成都、合肥、呼市等地考察学习；之后召开了我旗科技创新工作座谈会，听取各部门、各园区和各大科技型企业代表对我旗科技创新工作的意见建议。在此基础上，旗委、政府制定了《关于促进科技创新的实施意见》，为我们召开这次会议奠定了坚实基础。下面，我讲3个方面意见。

　　一、深刻认识科技创新的重大意义，主动适应新形势、新任务的要求，把科技创新摆在发展全局的核心位置。党的十八届五中全会提出要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，并将创新摆在五大发展理念之首。我旗要打造更具发展活力动力的创新创业先行区，就必须把科技创新摆在发展全局的核心位置，以强有力的决心和毅力推动科技创新迈出坚实步伐。

　　第一，科技创新是提高核心竞争力的必然选择。当前，许多地区都把科技创新作为核心竞争力提升到战略层面。从周边地区来看：东胜区、准格尔旗、达拉特旗通过强化政策支持、加大科技投入、扶持创新平台等措施，在创新要素集聚、成果转化应用和人才引领等方面走在了我们前面；与我旗同为资源型城市的神木、府谷等地区都在科技创新领域举棋布子，通过实施创新驱动发展战略，增强核心竞争力，加快产业结构调整和转型升级。我们必须把握大势、顺势而为，借助呼包鄂协同发展的有利契机，紧跟区域创新发展步伐，加快创新型城市建设，实现更高质量、更好效益、更可持续的发展。

　　第二，科技创新是破解发展难题的现实需要。当前，我旗经济社会发展中面临的深层次难题表面上看是经济下行压力大，但核心还是科技创新支撑和引领发展的能力不强。一是创新意识不强。从政府层面看，一些部门在全局工作中还未牢固树立创新驱动发展理念，对科技创新推动转型发展的重要性认识不足，依然是老一套思路、老一套做法，把科技创新当作务虚工作。从企业来看，部分企业安于现状、不思创新，看不清科技对企业发展的长远效益，不愿投入时间、精力、资金在科技上，总认为搞科技创新不但费钱，而且远没有直接搞建设见效快，认为抓科技创新“远水解不了近渴”。二是创新能力不足。科技型企业特别是高新技术企业少，科研机构少、创新能力弱，规模以上高新技术产业产值占规上工业总产值不到1%；每万人发明专利仅为1.67件，远低于全国、全区的平均水平。三是创新人才不足。科技领军人才、高层次创新创业人才和围绕转型发展的实用技能型人才严重短缺，入选2016年全区 “草原英才”的人员中我旗一人也没有，入选全市 “草原英才”“鄂尔多斯英才”的人员中，我旗仅有2人。科技创新已经成为我旗转型发展最严峻的挑战，我们必须补足补齐这一短板、有效应对这一挑战，才能厚植发展优势、增强发展动力。

　　第三，科技创新是转型发展的根本路径。随着经济发展进入新常态，对于我们这样一个资源型地区来讲，求大求快的发展理念已不可取，挖煤卖煤的发展路径越走越窄，倒逼我们寻找转型发展，亟需依靠科技创新为转型发展注入新动力；新常态下我旗经济规模数量的优势趋弱，实现以量取胜向以质取胜转变，亟需依靠科技创新提升产品品质；城乡发展不协调，教育、医疗、文化等公共服务与中心城区还存在一定差距，亟需依靠科技创新提升公共服务水平。全旗各级干部、广大企业家和科技工作者要站在协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实新发展理念的高度，深刻认识科技创新的重要战略地位和重要作用，在认识上高度清醒、应变上主动自觉、实践中大胆突破，加快各领域科技创新，全力推动全旗经济社会平稳健康发展。

　　二、深入实施创新驱动发展战略，在更高起点上加快建设创新型城市。站在新的历史起点上，面对新的现实挑战，我们更加需要确立创新发展理念、实施创新驱动发展战略，这是事关全局、事关未来的重大抉择。“十三五”期间，我们重点要在4个方面实现集中突破。

　　第一，要在培育壮大优势产业上实现集中突破。我旗是典型的资源型地区，全旗已查明煤炭储量560亿吨，是全国第三大产煤旗县，我们在“立足煤”的基础上，更要充分利用前沿技术“延伸煤”“超越煤”，从而将今天的资源优势转化为长远的发展优势。一是围绕煤炭清洁化开采，更加注重煤炭市场供给侧改革，在旗内煤矿持续推广端帮采煤法和新型设备列车等先进技术，试验推广无人开采作业面，开发推广基于互联网技术的现代煤炭工业信息化系统，实现煤炭开采的信息化、智能化和集中化，加快建设现代化、标准化大型煤矿，打造清洁能源输出基地。二是围绕煤炭资源高效化利用，积极推广煤炭分级分质转化技术，大力发展清洁煤、煤电、电力外送通道、煤制油、煤制气和煤炭分级分质循环利用等延伸产业链条项目，打造国家级现代煤化工生产示范基地。三是围绕煤转化产业技术示范，以煤化工初级产品为原料，延伸产业链、部署创新链，研发生产高分子新材料、精细化工产品和专用化学品等下游产品，推动煤化工产品向高端化、终端化迈进。

　　第二，要在重大科技成果引进吸收和再利用上实现集中突破。要立足全旗科技人才工作基础薄弱、科研机构资源不足等实际，把推进创新驱动着力点放在技术引进和成果转化上。一是全方位引进重大科技成果。要面向新型工业、农牧业、全域旅游、现代服务业、城市发展、社会事业等领域，实施“互联网+”行动计划，促进互联网与经济社会融合发展，重点要在高端装备制造、煤炭智能开采、林沙产业和畜牧业等领域引进新技术进行攻关，特别是国家级的专利技术，推进实施科技创新工程。二是全力引进战略性新兴产业。要抢抓自治区全力发展七大战略性新兴产业的重大契机，大力培育新能源、新材料、高端装备等高新技术产业。要依托天骄创投大厦，打造高新技术企业孵化器，推动清华大学天津高端装备制造研究中心、清研华林科技研发中心等科研机构正式落地，年内引进国家级专利技术30项以上。要全面加强与江苏省的合作，积极承接沿海发达地区先进产业转移；紧盯呼包鄂及周边产煤地区的市场需求，积极引进一批煤炭智能开采、矿用耗材、矿用设备等先进制造企业，打造具有较强竞争力的中高端装备制造业集群。三是要在促进科技成果产业化上深度发力。要设立科技成果转移转化专项资金，促进技术成果就地转化应用。利用房地产库存、园区闲置厂房，打造一批科技成果中试基地和企业加速器。同时，支持国家科研机构、重点大学、大型企业在旗内设立研发机构，对成功实现技术转移和成果转化的企业，对新认定的市级以上技术转移示范中心，给予补贴支持。

　　第三，要在推进企业创新上实现集中突破。企业是科技创新的主体，培育一批创新能力强、成长速度快的科技型企业，是培植经济发展新动能、有效增加优质产品供给的基本途径。一是要持续激发企业的创新活力。要深入落实支持非公经济健康发展的各项政策，坚决破除阻碍民间投资的思想障碍和体制障碍，加大对旗内重点非公企业的扶持力度，支持其加强技术创新、管理创新和商业模式创新；积极发展创新型、科技型和服务型中小微企业，制定出台支持其健康发展的配套政策，培育形成一批有活力、能创新、带动就业强的中小微企业集群，振兴实体经济、培植后发优势。要建立企业研发经费投入补助机制，对新认定的国家级或自治区级实验室、工程（技术）研究中心等企业科技创新机构给予奖励，对企业牵头承担的国家级科技计划项目给予补贴。二是围绕产品质量和品牌建设，实施商标品牌和名牌战略，引导企业发扬工匠精神，设立专项奖励资金，培育扶持民营企业特别是中小微企业申报注册一批专利技术，以优质服务、优质产品、品牌商标开拓市场、增加收益。特别是在现代农牧业方面，要全力推进原产地保护和绿色、有机、无公害认证，推进建设“卫星牧场”绿色农畜产品安全可追溯体系，集中打造“伊金霍洛”绿色生态品牌。年内要支持 “敏盖”白绒山羊申报国家驰名商标和地理标志认证，新增“三品一标”产品2个以上。三是要围绕市场主体搭建各类创新平台。要依托现有产业园区，积极争取国家和自治区重大科技计划项目、承接国家和自治区科研成果，重点围绕清洁能源、装备制造、高新技术、农畜产品与国内外知名高校、科研院所开展产学研协同创新。要加强与呼包鄂科技创新企业合作，共同搭建创新资源共享网络平台，共建知识产权服务平台和技术交易市场，联合打造国家和自治区级重点实验室、工程技术研究中心等机构，促进区域协同创新。

　　第四，要在“大众创业、万众创新”上实现集中突破。目前，旗委、政府设立了创新创业专项基金，目的就是要进一步完善风险分担、金融服务、税费优惠等扶持政策，鼓励全社会创新创业。要充分发挥天骄众创园、中小企业创业基地等创新创业服务平台作用，引进各类众创空间、创客空间，鼓励大众创业、万众创新。2017年要建成自治区级众创空间2家、孵化企业300家，带动1500人就业。要积极推进“招才引智”，与“上海蚂蚁计划”合作，在上海建立伊旗产业链接和招商中心，在伊旗成立“上海蚂蚁筑巢”基地，将上海的研发中心、高新人才、知名企业引进来，让旗内的优势产业、绿色产品、民族文化走出去，促进资源共享、产业互补。要实施“人才强旗”战略，培养和引进一批高素质、高水平的企业经营管理人才、专业技术人才和高技能人才，培养一支具有市场开拓精神和管理创新能力的本土企业家队伍。要整合优化人才政策，千方百计帮助创新人才解决好住房、医疗、家属就业、子女教育等方面的实际问题，使他们能够安心工作、安心创业。

　　三、切实强化保障支撑，营造有利于科技创新的良好氛围

　　一是要压实工作责任。各镇各部门要牢固树立创新发展理念，把科技创新和人才工作摆到更加重要的位置，着力强化科技管理和服务职能。各园区要充实科技服务力量，切实提高科技服务企业的能力和水平。科技部门和科协组织的领导干部都要学科技、懂科技、抓科技，要履职尽责、主动担当，以改革创新精神推进各项工作。组织、人事、发改、财税、金融等各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，联动推进科技创新各项工作。

　　二是要完善扶持政策。要按照市委、市政府关于促进科技创新30条政策措施的具体要求和我旗制定的《关于促进科技创新的实施意见》，进一步强化财政、金融、税收、土地等各方面政策的衔接协同和系统配套，切实形成政策合力和集成效应。特别是在奖励扶持方面，我们不仅要对科技创新做出突出贡献的企业和科技人才予以表彰，而且要对类似3D打印技术、“敏盖”白绒山羊、红庆河马铃薯深加工等符合地区发展实际、发挥示范作用的中小微企业、本土企业和乡土人才给予奖励扶持，营造有利于科技创新的良好氛围。

　　三是要优化创新环境。要牢固树立“人人都是地区形象、人人都是服务环境”的工作意识，主动服务、超前服务，认真落实全程代办制、服务承诺制、限时办结制，为创新创业营造良好环境。年内，要利用太阳城闲置商业打造集行政审批、公共服务于一体的政务服务中心，实现“走进一扇门，办成一揽子事”，让企业家、创业者和老百姓少跑路、多办事、办成事。要大力弘扬创新精神和科学精神，把科普宣传教育活动尽快延伸到社区、嘎查村和学校当中，推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围，把创新驱动变成全社会的广泛共识和自觉行动。

　　同志们，创新驱动发展，科技引领转型。让我们在中央、自治区和市委、政府的坚强领导下，以更加昂扬奋发的精神、更加务实有力的举措，全面开启科技创新的强大引擎，加快建设创新型城市，以优异成绩庆祝自治区成立70周年、迎接党的十九大胜利召开！