解读政府工作报告
2016年工作成绩单
全年完成地区生产总值690亿元，增长7.5%
固定资产投资437亿元，增长11%
公共财政预算收入78.9亿元，增长2%
社会消费品零售总额53.2亿元，增长10.5%
城乡常住居民人均可支配收入分别达41785元和15745元，分别增长8%和9%
2016年主要完成8项工作
（一）全力促进经济平稳发展
01
经济运行企稳向好：预计55户规模以上工业企业主营业务收入、利润和利税逐月上升，同比分别增长5.3%、13.6%和7.5%；规模以上工业企业实现增加值345亿元，同比增长8.5%。全社会用电量、工业用电量、铁路货运量分别增长9%、15%和6.8%。地方优质煤坑口均价每吨从年初130元上升至390元；全年销售原煤1.66亿吨，占全市销量的32%，比重较上年提升1个百分点。
02
重点项目带动作用明显：全年实施500万元以上重点项目102项、亿元以上重大项目51项，其中列入市级亿元以上重大项目25项、完成投资127亿元，山东能源煤机维修制造等6个亿元以上项目竣工达效，神华煤制油第二、三条生产线、汇能煤制气二期等其他项目进展顺利。
（二）全力推动产业转型升级
01
工业经济提质增效：完成工业固定资产投资280亿元，其中非煤产业完成投资230亿元，同比增长11.8%。全年生产油品85万吨、液化天然气4.4亿立方米，发电92亿度，分别增长20.4%、25.7%和4.7%。鹏南年产120万吨型煤项目开始试生产，东煌年产30万吨型煤项目正式投产。
02
现代服务业蓬勃发展：在全区率先编制完成《全域旅游顶层设计及三年行动计划》，蒙古源流文化产业园累计完成投资21亿元。乡村旅游方兴未艾，打造了8个乡村旅游示范点。利用市场化手段引进19项赛事活动，带动餐饮、住宿业消费分别增长12%和15%。第三产业实现增加值273亿元，同比增长7%。
03
农牧业产业化水平显著提升：设立2000万元农牧业产业发展基金，推行农牧业产业发展项目申报制，申报项目197项、完成投资4300万元。市级以上农牧业龙头企业达到28家，第一产业实现增加值7亿元，同比增长3.5%。
（三）全力推进城乡统筹发展
01
城市功能更加完善：：5条市政道路实现通车，老年活动中心投入使用，天峰农贸市场、鸿瑞大厦基本建成。鄂尔多斯火车站、通格朗路等城市重要节点绿化景观全面提升，治理裸地61万平方米，建成区绿地率和绿化覆盖率分别达46.1%和47.2%。投资2.2亿元启动实施“建设品质小区”三年行动计划，完成53个小区的房屋主体、配套设施、景观绿化改造提升工程。
02
棚户区改造扎实推进：累计征收安置天佐、福顺源等13个旧城拆迁遗留片区和城中村等重点区域危旧房屋6688户，完成年度任务的132%。结合棚改货币化安置，推进消化住宅库存9195套117.8万平方米、商业库存33.9万平方米，推动中心城区19处“半拉子”建设项目开复工15处，安置历史遗留的住宅回迁1078户14.45万平方米、商业回迁1108户15.77万平方米。
03
农村牧区面貌焕然一新：6549户危房群众喜迁新居，实施通村公路和街巷硬化1095公里，饮水安全、农网改造等“十个全覆盖”工程全部完成。各镇镇区和6个办事处全面改造提升，重点村、道路沿线和重要节点全部绿化美化，环卫保洁、绿化管护和公路养护等后续管理工作得到加强。
（四）全力改善地区发展条件
01
基础设施日臻完善：完成农网改造升级1045公里。全旗公路里程突破3200公里。神东圣圆海勒斯壕集装站、巴图塔圣圆集装站快速装车系统基本完工，红庆河煤矿铁路专用线稳步推进。组建成立了煤炭物流园区，地方煤矿煤炭运输成本有效降低。
02
生态环境保护成效显著：全年完成绿化造林11.2万亩，同步消化农牧民树苗25万株；治理水土流失8万亩、恢复草原植被1300亩。完成矿区移民835户2192人、生态移民616户1939人。17个市级挂牌督办的环保案件整改销号。累计投入4.3亿元推进实施了“建设美丽家园”矿区环境综合整治专项行动，打造了3条运煤绿色长廊。PM2.5浓度同比下降22.2%，全年空气质量优良天数达326天，优良率达91.6%。
（五）全力增进群众民生福祉
01
脱贫攻坚成效显著：全旗123个行政事业单位、16个市直部门、115个驻地企业和6159名干部职工与120个嘎查村、2527户贫困户深入开展结对帮扶。投入各类扶贫资金2.1亿元，全旗400户973名国家标准线下贫困人口全部稳定脱贫，市低保线下2127户4863名低收入人口年人均纯收入增长20%以上。
02
公共服务水平持续提升：全面启动“半拉子”学校建设，130名新招聘教师分配至基层一线教学。旗医院维修改造工程全部完工，蒙中综合医院住院楼开工建设；引进蒙京和康阳医院开展养老养生服务。新增城镇就业3112人；安置复转军人45名、就业困难人员220人。
03
社会保障水平不断提高：城镇居民和农牧民医疗保险实现整合，投资200万元启动实施社区“暖心事”项目。向各类兜底保障对象发放资金6886万元，为87名旗籍低保家庭大学生发放就学补助185.4万元，为54242户常住农牧户每户发放“暖心煤”补贴600元。投入2023万元用于少数民族产业发展、就业创业及宗教事务等工作。
（六）全力推进改革创新
承接和自选改革任务84项，集中梳理并向社会公布权责清单8426项：推行企业注册登记“五证合一”和个体工商户注册登记“两证合一”，新增各类市场主体4777户，同比增长27.9%。率先组建成立了招商局。建立了旅游委+旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局“1+3”工作机制。公车改革基本完成。强化煤炭行业综合治税。率先在全区创新性发行7.6亿元“房票”，撬动社会资本15亿元，带动棚户区改造2878户21.9万平方米、消化库存1315套15万平方米，结算限价房和回迁户小二楼、住宅小区“两共”基金等欠款3.8亿元。
（七）全力保持社会大局稳定
坚决有力化解政府性债务：全年净化解政府性债务9.7亿元；置换债券96亿元，减轻利息负担1.1亿元；发行财政结算凭证1977万元，帮助企业转让6.5亿元债权债务。协调金融机构为重点企业转贷、续贷、展期6.8亿元。清理拖欠农民工工资4308万元。创建食品药品安全示范街3条、建成基层标准化监管所6个。全旗信访总量下降29%、刑事案件下降15.9%。
（八）全面加强政府自身建设
23件人大代表建议和82件政协委员提案全部办结：严肃查处59起违法违纪案件和不作为、慢作为等典型问题。扎实开展“两学一做”专题教育。深入推进政府投资项目竣工决（结）算审计，完成公安指挥中心等109个项目50.2亿元审计任务，节约财政资金14亿元。加强政府采购管理，节约财政资金6230万元，节约率达26.7%。严格控制一般性支出，“三公”经费下降6%。
2017年政府工作的总体思路
深入贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照自治区第十次党代会提出的“一个总目标、两个屏障、三条底线、四个高于、五化协同、六大基地、七网七业七新”的战略要求，认真落实市、旗两级党代会和市委四届三次全会的具体部署，坚持稳中求进的总基调，牢固树立和落实新发展理念，主动融入呼包鄂协同发展格局，深入推进供给侧结构性改革，加快推动转型升级，全面深化改革创新，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设现代产业集聚区、城乡统筹样板区、创新创业先行区、全域旅游示范区，以优异成绩庆祝自治区成立70周年，迎接党的十九大胜利召开。
主要预期目标
地区生产总值增长7.5%，达到725亿元
公共财政预算收入增长2%，达到80.5亿元
固定资产投资增长11%，达到485亿元
社会消费品零售总额增长10.3%，达到58.5亿元
城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%，达到45130元和17160元
突出抓好6个方面的工作
突出抓好经济平稳运行和供给侧结构性改革
坚守发展底线、促进经济稳定增长
◆抓项目、促投资，集聚发展新动力。◆抓招商、增后劲，构筑发展新支撑。◆抓煤炭、稳主业，夯实发展新优势。◆抓非公、强实体，注入发展新活力。◆深入推进供给侧结构性改革。
突出抓好产业转型和结构调整
着力打造现代产业集聚区、全域旅游示范区
◆培育壮大优势特色产业。◆加快发展高新技术产业。◆全力发展文化旅游业。◆大力发展现代服务业。
突出抓好品质城市和美丽乡村建设
着力打造城乡统筹样板区
◆坚定不移推进棚户区改造。◆持续打造品质城市。◆全面增强美丽乡村发展活力。
突出抓好改革开放和要素支撑
着力打造创新创业先行区
◆推进重点领域和关键环节改革。◆主动融入呼包鄂协同发展战略。◆全力推进创新驱动发展。◆着力提升要素支撑能力。
突出抓好生态建设和环境保护
坚守生态底线、提升生态文明发展水平
◆持续用力、久久为功，巩固扩大生态保护建设成果。◆预防为主、综合治理，坚决整治环境保护突出问题。◆创新引领、试点先行，大力发展绿色生态经济。
突出抓好民生保障和社会事业发展
坚守民生底线、让各族群众有更多的获得感和幸福感
◆坚决打赢脱贫攻坚战。◆千方百计促进就业增收。◆统筹推进各项社会事业发展。◆确保社会大局安全稳定。
下决心提升政府执行力和公信力努力建设法治政府、服务政府、诚信政府和廉洁政府