政府工作报告（2017年1月16日在伊金霍洛旗第十六届人民代表大会第六次会议上）
政府工作报告
——2017年1月16日在伊金霍洛旗第十六届
人民代表大会第六次会议上
伊金霍洛旗人民政府代旗长 华瑞锋
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2016年工作回顾
2016年是极不寻常的一年，伊金霍洛旗各项事业在重大考验中砥砺前行，整体经济在严峻挑战中逆势回升，社会各界对未来的发展信心明显增强。一年来，旗人民政府在旗委的坚强领导下，在旗人大和政协的监督支持下，团结带领全旗各族人民，凝心聚力、真抓实干、奋力拼搏，经济社会呈现出增长速度稳、就业增收稳、社会大局稳、社会预期稳和各项事业发展水平实现新提升“四稳一提升”发展态势，实现了“十三五”良好开局。
——整体经济稳定增长。预计全年完成地区生产总值690亿元，增长7.5%；固定资产投资437亿元，增长11%；公共财政预算收入78.9亿元，增长2%；社会消费品零售总额53.2亿元，增长10.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别达41785元和15745元，分别增长8%和9%，主要经济指标实现了高基数上的平稳较快增长。
——发展后劲持续增强。红庆河、察哈素、尔林兔、转龙湾、马泰壕5个现代化大型矿井产能置换方案获国家能源局批复，为“十三五”乃至今后一个时期的稳增长奠定了坚实基础。全力以赴招商引资，全年引进紫瑞天成多功能沥青混合料添加剂、东宏管业、清华沙柳重组木等一批引领创新发展、推动转型升级的重大项目38个，协议金额345.6亿元；航天云网、神传矿用设备制造、光亚现代观光农业等34个项目落地，项目接续能力和转型发展后劲持续增强。
——全域旅游破题起势。实施“旅游兴旗”发展战略，成陵旅游区实现“一票通”运营、“一体化”管理，蒙古源流文化产业园和乌兰活佛府成功创建国家4A级旅游景区，红海子湿地旅游区成功创建国家3A级旅游景区，乡村旅游季掀起了美丽乡村游新热潮。全年接待游客280万人次，实现旅游收入32亿元，分别增长23.2%和27.9%，荣膺全国“最佳生态旅游目的地”奖，旅游业迎来发展新时代。
——城乡统筹协调发展。棚户区改造、房地产去库存和品质小区建设全方位推进，品质城市呈现出新面貌。鄂尔多斯火车站开通运营动车组，结束了我旗没有动车的历史；鄂尔多斯伊金霍洛国际机场成为全区第四个对外开放国际航空口岸，开通俄罗斯、韩国、泰国等7条国际航线。美丽乡村建设成为城乡统筹发展的重要载体，国贫线下贫困人口全部甩掉了贫困帽子，农村牧区发展条件、农牧民生活水平与中心城区差距逐步缩小。
——创新创业蔚然成风。以创新促进发展、以创业带动就业，成功打造了首个自治区级众创空间—天骄众创园，形成了代领代办、产业链接、资金支持等独具优势的“1—7”创业服务体系，吸引上海蚂蚁创客空间、蒙科北斗等198家科技创新、技术研发企业和400余名创客入驻园区，“大众创业、万众创新”引领作用开始显现。
——社会保持和谐稳定。全旗可用财力的80%以上用于保障和改善民生，城乡居民收入增速高于经济增速，农村牧区居民收入增速连续6年超过城镇居民收入增速。旧城改造、回迁安置、民间借贷、政府性债务等一批突出矛盾和涉及群众切身利益的热点难点问题得到有效解决，人民群众生活幸福感和满意度明显提升。社会治理体系更加完善，被评为“全国社会工作服务综合示范地区”。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）全力促进经济平稳发展。经济运行企稳向好，55户规模以上工业企业主营业务收入、利润和利税逐月上升，同比分别增长5.3%、13.6%和7.5%；规模以上工业企业实现增加值345亿元，同比增长8.5%。全社会用电量、工业用电量、铁路货运量分别增长9%、15%和6.8%。煤炭市场持续回暖，地方优质煤坑口均价每吨从年初130元上升至390元；全年销售原煤1.66亿吨，占全市销量的32%，比重较上年提升1个百分点。重点项目带动作用明显，全年实施500万元以上重点项目102项、亿元以上重大项目51项，其中列入市级亿元以上重大项目25项、完成投资127亿元，山东能源煤机维修制造等6个亿元以上项目竣工达效，神华煤制油第二、三条生产线、汇能煤制气二期等其他项目进展顺利，有力地拉动了整体经济稳定增长。
（二）全力推动产业转型升级。工业经济提质增效，完成工业固定资产投资280亿元，其中非煤产业完成投资230亿元，同比增长11.8%。神华煤制油、汇能煤制气一期和国电煤电一体化等煤转化项目运行稳定，全年生产油品85万吨、液化天然气4.4亿立方米，发电92亿度，分别增长20.4%、25.7%和4.7%。鹏南年产120万吨型煤项目开始试生产，东煌年产30万吨型煤项目正式投产。现代服务业蓬勃发展，在全区率先编制完成《全域旅游顶层设计及三年行动计划》，蒙古源流文化产业园累计完成投资21亿元，腾格里广场、游客中心投入使用，元上都开工建设，全国首家公安专项影视基地、北京电影学院教学创作实习基地和青年电影制片厂影视拍摄基地落户园区。乡村旅游方兴未艾，打造了哈沙部落、幸福田园等8个乡村旅游示范点，成功举办首届鄂尔多斯乡村旅游节暨伊金霍洛乡村旅游季，伊金霍洛镇、苏布尔嘎镇分别获评“全国美丽宜居示范小镇”“全区特色景观旅游名镇”。推进体育、旅游与商贸休闲等产业融合发展，利用市场化手段引进鄂尔多斯国际驭马文化节、全国女子围棋甲级联赛、全国大学生羽毛球锦标赛等19项赛事活动，带动餐饮、住宿业消费分别增长12%和15%。成功举办首届“互联网+”暨电子商务大会、中蒙俄韩国际商品博览会。第三产业实现增加值273亿元，同比增长7%。农牧业产业化水平显著提升，设立2000万元农牧业产业发展基金，推行农牧业产业发展项目申报制，申报项目197项、完成投资4300万元。敏盖白绒山羊“两高一优”良种繁育体系更加完善，成功申报鄂尔多斯知名商标。启动运营国有云东农牧业公司，与神东公司建立了地产绿色农畜产品订单式供销合作机制，拓展农牧民绿色农畜产品销售渠道。市级以上农牧业龙头企业达到28家，第一产业实现增加值7亿元，同比增长3.5%。
（三）全力推进城乡统筹发展。城市功能更加完善，全市第一条地下综合管廊基本建成，文明街东延立交等5条市政道路实现通车，老年活动中心投入使用，天峰农贸市场、鸿瑞大厦基本建成。鄂尔多斯火车站、通格朗路等城市重要节点绿化景观全面提升，治理裸地61万平方米，建成区绿地率和绿化覆盖率分别达46.1%和47.2%，被评为全区首个“国家园林县城”。投资2.2亿元启动实施“建设品质小区”三年行动计划，完成53个小区的房屋主体、配套设施、景观绿化改造提升工程，群众反映强烈的工程遗留问题得到有效解决。棚户区改造扎实推进，按照 “以人为本、让利于民”的原则，坚决做到“一把尺子量到底、一个政策不走样”。20名县级领导身先士卒、划片包联，868名抽调干部夜以继日、驻地动员，全面打响了棚户区改造攻坚战。累计征收安置天佐、福顺源等13个旧城拆迁遗留片区和阿镇、乌兰木伦镇城中村等重点区域危旧房屋6688户，完成年度任务的132%。结合棚改货币化安置，推进消化住宅库存9195套117.8万平方米、商业库存33.9万平方米，推动中心城区19处“半拉子”建设项目开复工15处，安置历史遗留的住宅回迁1078户14.45万平方米、商业回迁1108户15.77万平方米。农村牧区面貌焕然一新，全力推进美丽乡村建设，6549户危房群众喜迁新居，实施通村公路和街巷硬化1095公里，饮水安全、农网改造等“十个全覆盖”工程全部完成，实实在在为农牧民办了实事好事。各镇镇区和6个办事处市政道路、基础管网、房屋设施全面改造提升，重点村、道路沿线和重要节点全部绿化美化，环卫保洁、绿化管护和公路养护等后续管理工作得到加强，农村牧区整体面貌发生了翻天覆地的变化。
（四）全力改善地区发展条件。基础设施日臻完善，完成农网改造升级1045公里。大成陵旅游环线破土动工，康巴什至西召旅游专线实现通车，全旗公路里程突破3200公里。神东圣圆海勒斯壕集装站、巴图塔圣圆集装站快速装车系统基本完工，红庆河煤矿铁路专用线稳步推进。组建成立了煤炭物流园区，进场道路全面改造、整体环境大幅改善，地方煤矿煤炭运输成本有效降低。生态环境保护成效显著，全年完成绿化造林11.2万亩，同步消化农牧民树苗25万株；治理水土流失8万亩、恢复草原植被1300亩。完成矿区移民835户2192人、生态移民616户1939人。黄河流域窟野河治理工程稳步推进，启动乌兰木伦河、牛孛 牛川流域断面水质提升工程，17个市级挂牌督办的环保案件整改销号。集聚政府、企业和社会各方力量，累计投入4.3亿元推进实施了“建设美丽家园”矿区环境综合整治专项行动，打造了巴苏线、包府线、边贾线3条运煤绿色长廊，重点交通干线及矿区周边环境明显改善。PM2.5浓度同比下降22.2%，全年空气质量优良天数达326天，优良率达91.6%。
（五）全力增进群众民生福祉。脱贫攻坚成效显著，建立“常委包镇、县级领导包片、部门包村、干部包户”四级包联机制，全旗123个行政事业单位、16个市直部门、115个驻地企业和6159名干部职工与120个嘎查村、2527户贫困户深入开展结对帮扶。坚持问题导向和精准施策，投入各类扶贫资金2.1亿元，全旗400户973名国家标准线下贫困人口全部稳定脱贫，市低保线下2127户4863名低收入人口年人均纯收入增长20%以上。公共服务水平持续提升，全面启动“半拉子”学校建设，矿区小学投入使用，第五中学、第五小学和第六小学全部复工。利用社会化管理模式启动第九幼儿园和金湖幼儿园。完成新一轮校园长聘任，130名新招聘教师分配至基层一线教学。高考本科上线487人，本科上线率提升幅度连续四年居全市第一。蒙授中考成绩全市第一。旗医院维修改造工程全部完工，蒙中综合医院住院楼开工建设；积极探索“医养结合”，引进蒙京和康阳医院开展养老养生服务。新增城镇就业3112人，其中教育系统、各镇和法院等单位吸纳旗籍大学毕业生211名；安置复转军人45名、就业困难人员220人。社会保障水平不断提高，城镇居民和农牧民医疗保险实现整合，城镇居民医疗保险补贴标准、60周岁以上城乡居民基础养老金每人每月分别提高40元和60元，企业退休、退职人员基本养老金每人每月提高154元，实现“十二连涨”。投资200万元启动实施社区“暖心事”项目。将180名村级动物防疫员纳入养老保障体系。向低保五保、残疾人、特困人员等各类兜底保障对象发放资金6886万元，为87名旗籍低保家庭大学生发放就学补助185.4万元，为54242户常住农牧户每户发放“暖心煤”补贴600元。投入2023万元用于少数民族产业发展、就业创业及宗教事务等工作，被评为“全区民族团结进步创建活动示范旗”。
（六）全力推进改革创新。坚持以改革破瓶颈、以创新增活力，完成经济、文化、社会、生态等领域承接和自选改革任务84项，改革红利逐步释放。集中梳理并向社会公布权责清单8426项。深化商事制度改革，推行企业注册登记“五证合一”和个体工商户注册登记“两证合一”，新增各类市场主体4777户，同比增长27.9%。率先组建成立了招商局。建立了旅游委+旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局“1+3”工作机制，旅游市场迈入法制化轨道。公车改革基本完成。强化煤炭行业综合治税，构建了外销煤炭坑口计量和外运关口双重监管机制，税收“跑冒滴漏”有效防止。出台个人出租、自用经营房屋房产税和土地经营税先征后返政策，基层协税护税积极性进一步提高。率先在全区创新性发行7.6亿元“房票”，撬动社会资本15亿元，带动棚户区改造2878户21.9万平方米、消化库存1315套15万平方米，结算限价房和回迁户小二楼、住宅小区“两共”基金等欠款3.8亿元，打通了房源置换通道、盘活了房地产市场、化解了一批“三角债”“多角债”，实现房地产领域关联矛盾逐一解扣、发展困境逐步摆脱。
（七）全力保持社会大局稳定。坚决有力化解政府性债务，全年净化解政府性债务9.7亿元；置换债券96亿元，减轻利息负担1.1亿元；发行财政结算凭证1977万元，帮助企业转让6.5亿元债权债务，一批关联交织的民间借贷、工程欠款等社会矛盾有效化解。协调金融机构为重点企业转贷、续贷、展期6.8亿元，企业金融风险有效降低。清理拖欠农民工工资4308万元。创建食品药品安全示范街3条、建成基层标准化监管所6个，未发生食品药品安全事故。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，深入开展全领域安全生产隐患大排查大整改专项行动，安全生产形势保持稳定。全旗信访总量下降29%、刑事案件下降15.9%，实现消防安全、监所安全、危爆化学品和道路交通较大以上安全事故“四个零发生”，公共安全形势持续平稳。
（八）全面加强政府自身建设。自觉接受人大、政协和社会各界监督，23件人大代表建议和82件政协委员提案全部办结。深入贯彻中央“八项规定”，严肃查处59起违法违纪案件和不作为、慢作为等典型问题。扎实开展“两学一做”专题教育。深入推进政府投资项目竣工决（结）算审计，完成公安指挥中心等109个项目50.2亿元审计任务，节约财政资金14亿元。加强政府采购管理，节约财政资金6230万元，节约率达26.7%。严格控制一般性支出，“三公”经费下降6%。高标准通过国家“六五”普法验收，为全市唯一获评的“全区六五普法先进旗”。同时，妇女儿童权益得到有效维护，红十字、统计、档案、粮食、供销和精神文明、国防动员等各项事业都取得了新成绩。
各位代表，过去的一年，面对复杂多变的发展形势，我们较好地完成了全年的各项目标任务，夯实了稳中求进、转型发展的基础，鼓舞了社会各界的士气，提振了全旗上下“三次创业”的信心和决心，成绩来之不易。这是上级党委、政府和旗委坚强领导的结果，是旗人大、政协鼎力支持的结果，是全旗各族人民守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗广大干部群众，向所有关心支持伊金霍洛旗发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
我们既要肯定发展成绩，更要看到面临的问题和挑战：受宏观经济持续下行，政府性债务、民间借贷和企业金融风险长期累积、相互叠加的影响，部分企业融资困难、资金短缺，扩大有效投资面临要素制约，经济稳中向好的基础还不牢固；产业结构不合理，产业链条短、层次低的局面还未根本改观；安全生产、环境保护压力持续加大，财政收入和刚性支出的矛盾进一步凸显；教育教学、医疗卫生等公共服务水平与东胜、康巴什存在一定差距，等等。这些问题，有些是长期累积的，有些是发展过程中新出现的，有些是工作不到位造成的。发展面临挑战、工作存在不足，我们不回避、不掩饰，并将先从政府自身找原因、想办法，突出问题导向、狠抓工作落实，既要用发展的眼光正确看待发展中遇到的挑战，更要用发展的办法全力解决发展中遇到的问题，奋力推进各项工作迈上新台阶。
二、2017年工作安排
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，做好全年工作意义重大。按照旗委十五届二次全会的部署，今年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照自治区第十次党代会提出的“一个总目标、两个屏障、三条底线、四个高于、五化协同、六大基地、七网七业七新”的战略要求，认真落实市、旗两级党代会和市委四届三次全会的具体部署，坚持稳中求进的总基调，牢固树立和落实新发展理念，主动融入呼包鄂协同发展格局，深入推进供给侧结构性改革，加快推动转型升级，全面深化改革创新，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设现代产业集聚区、城乡统筹样板区、创新创业先行区、全域旅游示范区，以优异成绩庆祝自治区成立70周年，迎接党的十九大胜利召开。
主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，达到725亿元；公共财政预算收入增长2%，达到80.5亿元；固定资产投资增长11%，达到485亿元；社会消费品零售总额增长10.3%，达到58.5亿元；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%，达到45130元和17160元。
围绕上述目标，突出抓好6个方面的工作：
（一）突出抓好经济平稳运行和供给侧结构性改革，坚守发展底线、促进经济稳定增长。
一是抓项目、促投资，集聚发展新动力。坚持将项目建设作为推动发展的“第一抓手”，全面落实项目三年滚动投资计划，全年实施500万元以上重点项目120项、亿元以上重大项目77项，其中列入市级亿元以上重大项目40项、完成投资138亿元。签约项目抓落地，继续组织好春季和秋季重大项目集中开工推进活动，推动正泰易达天然气综合利用、中农汉麻、金诚泰集运站等25个签约项目落地开工。落地项目抓开工，全力加快神传矿用、红庆河500千伏输变电工程等35个落地项目建设步伐。在建项目抓竣工，确保东宏管业、紫瑞天成多功能沥青混合料添加剂、优内特环保固废处理等17个亿元以上项目年内竣工，确保自治区成立70周年8个献礼项目6月底前全部竣工，以项目建设新成效推动发展迈上新台阶。
二是抓招商、增后劲，构筑发展新支撑。坚持将招商引资作为扩大投资的“源头活水”，不拘一格招项目、引资金。突出重点抓招商，立足产业基础，重点引进清洁能源、高端装备制造、煤炭分级分质利用等“建链、补链、强链”项目，壮大产业规模；引进全域旅游、健康养生、电子商务等现代服务业项目，补齐产业短板；引进煤炭智能开采、新材料、新技术、节能环保等高新技术项目，推动产业升级。转变观念抓招商，坚持抓大不放小，既要引进一批大项目、大企业，又要引进一批“互联网+”、创客空间、品牌连锁等中小微企业，构建大项目大企业顶天立地、引领示范、带动发展，中小微企业铺天盖地、集聚人气、汇聚商气的发展格局。落实责任抓招商，将招商引资任务细化落实到县级领导、旗直部门和各镇、各园区，构建全员招商大格局。全年力争引进各类项目不少于100个、落地开工50个，总投资不低于150亿元，培育形成新的发展引擎。
三是抓煤炭、稳主业，夯实发展新优势。稳增长，核心是稳煤炭。牢牢把握国家将内蒙古确定为“十三五”期间煤矿建设重点省（区）的有利契机，协助红庆河、转龙湾等6座现代化大型矿井加快完善手续，逐步释放4200万吨优质产能。推进神华台格庙矿区总体规划尽快获批。抢抓国家淘汰劣质煤炭、释放先进产能机遇，强化产运销联动，积极争取神华集团1000万吨铁路运力指标，扩大外购煤和合同煤采购数量，稳定煤炭销售市场。充分发挥我旗环保煤作为“鄂尔多斯煤”的主流煤、代表煤优势，加大品牌营销和市场推广力度，提升优质煤知名度和市场竞争力。
四是抓非公、强实体，注入发展新活力。坚决破除阻碍民间投资的思想障碍和体制障碍，积极帮助企业解决实际困难，振兴实体经济、培植后发优势。深入落实支持非公经济健康发展的各项政策，结合全旗实际细化扶持措施，引导更多民间资本投向全域旅游、现代服务业、品质城市、基础设施和民生改善等领域。加大对骨干非公企业的扶持力度，鼓励支持其参与产业转型和重大项目建设，打造企业集群。实施商标品牌和名牌战略，引导企业发扬工匠精神，设立专项奖励资金，培育扶持民营企业特别是中小微企业申报注册一批专利技术，以优质服务、优质产品、品牌商标开拓市场、增加收益，增强经济活力。
五是深入推进供给侧结构性改革。去产能方面，深化煤炭供给侧改革，引导5座年产60万吨以下煤矿逐步有序退出；严格执行安全、环保、能耗等法律法规和行业标准，坚决退出落后工艺技术和不达标产能。去库存方面，坚持将棚户区改造作为去库存的主渠道和主阵地，集中消化房地产库存。围绕引进人才、契税优惠和购买首套住房等内容落实优惠政策，激发潜在需求，年内消化住宅5500套85万平方米。大力消化商业库存，鼓励企业将符合条件的商业房源改造为电商用房、会展用房等跨界经营地产，年内消化商业库存23万平方米。去杠杆方面，严格贯彻新的预算法，认真执行《地方政府性债务风险应急处置预案》，坚决杜绝违规举债。加快债券置换，减轻财政利息负担。通过现金支付和“现金+国有资产+结算凭证”等多种方式，加大债务化解力度。协调各大金融机构，帮助企业争取贷款展期、利率下调等政策支持，严防企业金融风险。降成本方面，鼓励企业参与电力多边交易，降低用电成本；继续在煤矿推广先进工艺和适用技术，降低生产成本；严厉打击非法阻工、抢栽抢种等行为，降低用地成本；积极开展“助保贷”业务，撬动金融机构对中小微企业加大信贷支持，降低融资成本。补短板方面，精准开展招商引资，补齐项目建设短板；以精准脱贫和棚户区改造等工程为抓手，补足城乡统筹发展短板；大力发展全域旅游等现代服务业，补足产业转型短板；加大资金投入和人才引进力度，补足基层教育、民族教育、医疗卫生等公共服务短板。
（二）突出抓好产业转型和结构调整，着力打造现代产业集聚区、全域旅游示范区。
一是培育壮大优势特色产业。围绕新型工业化，坚定不移发展壮大清洁能源和现代煤化工产业。全力保障神华煤制油第一条生产线、汇能煤制气一期、汇金达清洁溶剂油项目稳定运行，扎实推进神华煤制油第二、三条生产线和汇能煤制气二期项目建设。大力发展低耗水率、高循环率的低阶煤分级分质利用项目，确保鹏南年产120万吨洁净型煤和蒙兴首期年产15万吨中低温煤焦油深加工项目投产达效，打造鄂尔多斯煤炭分级分质利用示范基地。
二是加快发展高新技术产业。大力培育新能源、新材料、高端装备等七大战略性新兴产业。依托天骄创投大厦，打造高新技术企业孵化器，推动清华大学天津高端装备制造研究中心、清研华林科技研发中心等科研机构正式落地，年内引进国家级专利技术30项以上。全力推进华科丽景废弃物综合利用、长益油气无害化处理等重大项目落地。全面加强与江苏省的合作，积极承接沿海发达地区先进产业转移，力争南京扬子塑化年产7200吨重包装膜袋、常州科试无轨胶轮车等项目落地；紧盯呼包鄂及周边产煤地区的市场需求，积极引进一批煤炭智能开采、矿用耗材、矿用设备等制造企业，打造具有较强竞争力的中高端装备制造业集群。
三是全力发展文化旅游业。强化“排头兵”意识，大力发展全域旅游、四季旅游，在全市率先创建全域旅游示范区。实施景区景点品质提升工程。加快推进蒙古源流文化产业园建设，确保元大都、北方民国城、哈喇和林全部完工，元上都主体完工；内蒙古非物质文化遗产保护体验中心、公安专项影视基地等项目投入运营。利用PPP模式建设元朝小镇、电影文化基地等项目，打造自治区文化产业示范区和鄂尔多斯全境影视基地。继续完善成陵旅游区、苏泊罕大草原、郡王府、乌兰活佛府旅游服务功能。启动建设转龙湾旅游区一期工程和红海子湿地旅游区。加强旅游通道建设，开通阿镇—哈沙图—成陵公交线路，建成大成陵、马奶湖2条旅游环线和马奶湖、转龙湾、波浪谷、龙虎渠至成陵4条旅游专线，促进景区景点互联互通；打造成吉思汗国家森林公园、成陵旅游区、红海子湿地旅游区风景道、骑行道、马道，实现“快旅慢游”。精心打造全域旅游、四季旅游系列产品。紧盯呼包鄂及周边地区游客，精心打造生态农业、农家体验、特色民宿等乡村旅游新产品；全力提升帐篷营地、房车营地、冰雪世界、冬捕冬钓、沙山公园等四季旅游项目服务品质，带动发展周边游、周末游和自驾游，打造假日休闲和亲子旅游目的地。整合策划郡王府、乌兰夫工作旧址等红色资源，弘扬红色文化、发展红色旅游。依托成陵、乌兰活佛府等文化底蕴深厚的景区发展研学旅游，打造呼包鄂及周边地区中小学生研学旅行基地。深入实施“旅游+”产业融合工程。大力发展“旅游+文化”“旅游+体育”“旅游+健康”等复合型业态，促进全产业融合发展。利用市场化手段吸引企业和社会组织举办系列赛事活动，年内高标准承办全国校园足球联赛、首届中国围棋大会等国家和自治区级赛事10场以上，集聚人气、汇聚商气，带动投资和消费。集中办好第二届国际驭马文化节、第三届体育文化旅游周等12个品牌节庆活动，基本实现“周周有活动、月月有赛事”，打造四季时尚那达慕。全力支持伊泰大漠马业推进发展集休闲度假、竞赛竞技为一体的育马项目，积极申报“中国·伊金霍洛马属动物无疫区”，全年举办5场以上国际纯血马速度赛马。推动内蒙古星光煤炭集团利用乌兰牧骑演艺中心发展“文化旅游+演艺培训”项目。利用影剧院等现代化场馆，推出1—2台原创精品驻场演艺剧目，繁荣旅游夜经济。创新宣传营销机制。推进“互联网+旅游”营销，通过门户网站、微信微博等新闻媒体全方位宣传，推动“线上线下”互动营销、精准营销；与劲旅网合作举办2017 “劲旅景区峰会”“中国户外大会”，讲好“伊金霍洛故事”。依托鄂尔多斯伊金霍洛国际机场和鄂尔多斯火车站优势，借助成吉思汗及蒙元文化的国际影响力和联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方大会在鄂尔多斯市召开的重大机遇，率先开拓国际旅游市场，打响“天骄圣地、伊金霍洛”旅游品牌，打造国际国内知名旅游目的地，力争全年接待游客、旅游收入较上年增长28%和22%以上。
四是大力发展现代服务业。培育壮大煤炭物流业，持续完善煤炭物流园区基础设施，加快推进市国投集团海勒斯壕集运站建设，确保巴图塔圣圆、兴生源、鹏越及神东圣圆海勒斯壕4个集运站建成投运，年内新增4300万吨快速装车能力。组建年发运能力2500万吨的汽运物流公司，与地方煤矿建立合作共赢机制，公司化属地注册管理运煤车辆，实现运输税地方缴纳。协调札萨克物流园区总体规划尽快获批，加快推进呼铁友邦煤炭物流园项目建设。改造提升传统服务业，启动编制中心城区商业业态规划，系统梳理、合理布局特色街区、休闲娱乐、商贸零售等各类商业业态，年内打造电力街等4处特色商业街区。积极与喜来登、喜达屋等知名品牌合作，盘活万佳、呼能、海达等闲置酒店；引进奥特莱斯等知名运营商，利用中心城区闲置商业发展品牌专卖、购物消费、特色餐饮等项目，形成集购物、餐饮、休闲、娱乐等功能于一体的城市商圈，补足全域旅游服务短板。积极发展电子商务，全力引进“义乌购”国际小商品城，打造西北地区小商品集散基地。依托“天骄e城”和便民连锁超市，推动电商进农村、进社区，打通物流配送“最后一公里”。加快推动能源装备技术及产品交易平台建设，吸纳旗内及周边地区清洁煤、矿用设备、矿用耗材等大宗产品上线交易。
（三）突出抓好品质城市和美丽乡村建设，着力打造城乡统筹样板区。
一是坚定不移推进棚户区改造。坚持将棚户区改造作为推进城市建设的主抓手，将2017年确定为“回迁安置攻坚年”，全面完成中心城区天佐、福顺源等13个收尾片区326户棚改任务；基本完成阿镇和乌兰木伦镇城中村479户棚改任务；按照群众自愿的原则，有序推进其他各镇棚改任务。确保在建的2399套32万平方米住宅和254套3.8万平方米商业房源按期交付，彻底解决回迁安置、旧城拆迁、建设工程3个领域“半拉子”遗留问题。
二是持续打造品质城市。全面落实以人为核心的新型城镇化理念，完善功能、丰富业态、强化管理，打造产业园区和重点项目的后勤保障服务基地。完善城市服务功能，发挥规划的引领作用，修订完善中心城区《控制性详细规划》，启动编制《近期建设规划》和各类专项规划，进一步优化城市空间布局。实施“市政道路、景观绿化、特色街区、公共服务、安置房源”5大类品质提升工程，全面完成天佐、亚峰、福顺源、B4地块4大棚改片区市政配套设施建设。实施公园路、滨海东路等8条市政道路工程，彻底打通中心城区“断头路”。实施掌岗图公园改造提升工程，精心打造中心城区开放式、互动式休闲娱乐空间。实施乌兰国际大酒店、乌兰活佛府等5大区域景观提升及东红海子水质提升和掌岗图河、柳沟河注水工程；完成东西悦城、万豪国际小区等60万平方米裸地治理，提升重点区域、重点路段、重要节点绿化亮化水平，打造中心城区生态廊道。推进建设“海绵城市”、慢行系统、综合管廊，从源头上防治拥堵、内涝等“城市病”。综合整治汽车城。依据人口分布，新设立4个社区，同步完善垃圾处理、公共厕所等配套设施和金融保险、文化教育等公共服务功能，为居民提供人性化、便捷化、舒适化生活服务。强化城市精细管理，稳步推进智慧城市建设，提升信息化管理水平。坚持“文明、安全、便民”原则，规范城市施工秩序。全面提升改造剩余57个住宅小区建筑主体、基础配套、绿化亮化水平，切实解决住宅小区工程质量遗留问题。加强住宅小区物业管理，完善物业服务企业考评体系，提高优质物业覆盖度。在解决各类遗留问题的基础上，健全诚信机制，加大对故意拖欠和拒缴物业服务费等行为的惩戒力度。建立智慧物业服务平台，做大做强汇众聚业物业公司，提升小区家政服务、信息交易、商贸文化等现代服务业发展水平，让居民生活更方便、更舒心、更美好。
三是全面增强美丽乡村发展活力。全力打造农牧业精品绿色品牌，争取涉农专项资金、设立农牧业产业发展基金，带动金融机构向“敏盖”白绒山羊、红庆河蔬菜、金鹭伊蜜尔蜂蜜等优势特色项目发放支农贴息贷款，发展壮大绿色农牧业。全力推进原产地保护和绿色、有机、无公害认证，推进建设“卫星牧场”绿色农畜产品安全可追溯体系，集中打造“伊金霍洛”绿色生态品牌。扎实推进农牧业产业化，充分发挥龙头企业带动作用，加快培育精品化、高端化农牧业名牌产品，支持 “敏盖”白绒山羊申报国家驰名商标和地理标志认证，年内新增“三品一标”产品2个以上，扶持50个农牧业产业化项目，培育市级以上农牧业龙头企业2家，农牧业龙头企业与农牧民建立利益联结机制达到53%以上。围绕发展“城市经济”，支持云东农牧业公司等龙头企业与全旗各类涉农经济组织和广大农牧民建立“产供销”利益联结机制，巩固深化与神东公司等工矿区企业订单式供销合作机制，加大对“天骄e城”等流通平台的支持力度，通过订单消费、冷链物流、同城配送等方式，让优质地产绿色农畜产品走进核心区和工矿区千家万户。全年发展规模化种养殖基地16处，肉羊达到40万只、生猪达到4万头、肉牛达到2万头，绿色蔬菜供应量达到4000吨以上，打造保障中心城区和工矿区的绿色农畜产品供应基地。推进城乡公共服务均等化，完善各镇镇区供热、垃圾和污水处理等基础设施；抢抓国家推进北方地区清洁取暖的政策契机，在有条件的镇区和人口集聚重点村试点推进“气化伊金霍洛”、分布式光伏发电项目。巩固提升美丽乡村建设成效，积极申报国家级特色小镇。通过发挥农牧民主体作用、政府购买服务等方式，推进农村牧区后续管理长效化。创新基层社会治理，年内60%以上的嘎查村设立农村社区，建立户籍办理、社会保障等公共服务事项委托代办机制，提升公共服务均等化水平。
（四）突出抓好改革开放和要素支撑，着力打造创新创业先行区。
一是推进重点领域和关键环节改革。思想解放的程度决定着改革开放的力度和经济社会发展水平。要进一步解放思想、开拓创新，鼓励各级干部“走出去”开阔眼界，认真学习借鉴发达地区推进改革发展的好经验好做法，为落实新理念、推进全旗经济社会平稳健康发展注入新活力。继续深化“放管服”改革，完善权责清单，推行“双随机、一公开”监管制度。开通伊金霍洛旗信用网，推进“红黑名单”发布常态化。设立2亿元产业发展基金，发挥其倍增效应，助推产业转型升级。设立2000万元小微企业和“三农三牧”贷款风险补偿基金，建立政府、银行和担保机构共同担保、共担风险补偿机制。积极盘活存量资产，加大国有土地资本运营力度。深化国有企业改革，加强对国有企业人员聘用、绩效考核、跟踪审计等规范化管理，提升国有企业运营能力。出台稳定基层干部队伍实施意见，实行差别化政策，提升基层干部待遇、稳定基层干部队伍。健全企事业单位工资正常增长机制，落实带薪休假制度。全面完成户籍制度改革，研究制定无户人员落户具体办法，解决无户人员“黑户”问题。确保完成农村牧区土地和草牧场确权登记颁证工作，稳步开展村集体经济组织产权制度改革。理顺综合执法体制，解决权责交叉、多头执法问题。创新工作机制，集中时间、集中人员、集中办公，基本解决城市规划区国有土地上房屋产权登记各类遗留问题。健全完善实绩考核体系，加大对改革创新、项目推进和资金争取三项工作考核力度。
二是主动融入呼包鄂协同发展战略。全面落实《呼包鄂协同发展规划纲要（2016—2020）》，重点围绕产业发展、基础设施、文化旅游、教育医疗等领域，明确定位、对号入座，全方位融入区域协同发展格局。立足产业优势，积极为呼包鄂及沿边沿线城市提供清洁能源及绿色农畜产品、民族特色产品。依托国际机场和火车站优势，与周边地区共同打造呼包鄂黄金旅游线路。深刻认识“火车一响、黄金万两；高铁一通、转换时空”的重大意义，抢抓自治区加快建设高速铁路网和区域公路网的重大机遇，力争将京呼高铁延伸工程、包茂高速伊旗段扩容改造工程和210国道改线二期工程列入自治区重点建设项目，做好呼准鄂城际快铁保障服务工作，协同构建呼包鄂“1小时快速铁路圈”和“2小时公路圈”。
三是全力推进创新驱动发展。出台全旗推进科技创新实施意见，设立专项发展资金，重点支持科技创新平台建设、成果转化和技术创新。积极争取和承接国家、自治区科研成果，推进实施高端装备制造、煤炭智能开采和林沙产业等科技创新项目。深入推进“大众创业、万众创新”。充分发挥天骄众创园服务平台作用，与“上海蚂蚁计划”合作，在上海建立伊旗产业链接和招商中心，在伊旗成立“上海蚂蚁筑巢”基地，将上海的研发中心、高新人才、知名企业引进来，让旗内的优势产业、绿色产品、民族文化走出去，促进资源共享、产业互补。加快推进航天云网项目落地，建成天骄众创云服务平台和培训中心，为企业和创业人才提供市场开拓、线上交易等服务。年内建成自治区级众创空间2家、孵化企业300家，带动1500人就业。
四是着力提升要素支撑能力。基础设施是经济社会现代化的重要标志，要紧紧围绕“七网”建设，全力提升基础设施对项目建设和产业发展的支撑保障能力。编制完成全旗水资源综合利用规划，推进实施矿区疏干水综合利用工程。继续实施农网改造升级工程，新建和改造线路1007公里，新增和改造配电变压器221台，完成新庙220千伏输变电工程。加快推动察哈素和红庆河煤矿铁路专用线、东乌与包西铁路联络线建设，全力配合做好东胜至伊金霍洛国际机场轻轨建设工作。加快推进“宽带下乡村”，年内全旗50个行政村实现互联网和政务网双覆盖。完善园区配套基础设施，加快圣圆煤化工基地污水处理厂、垃圾处理厂、渣场建设进度，确保污水处理厂年内投用。
（五）突出抓好生态建设和环境保护，坚守生态底线、提升生态文明发展水平。
一是持续用力、久久为功，巩固扩大生态保护建设成果。坚守水资源、耕地、林地、草地和土地五条红线，加快推进成吉思汗国家森林公园及成陵周边品质层次林带建设，组织实施京津风沙源治理二期、欧元贷款人工造林、碳汇林精品示范基地及天然林保护、退耕还林、退牧还草等国家重点林业和生态修复工程，年内完成绿化造林10万亩、水土流失治理6.5万亩。严格执行基本草原保护、草畜平衡和禁牧制度，巩固生态保护长效机制，筑牢祖国北疆生态安全伊金霍洛屏障。
二是预防为主、综合治理，坚决整治环境保护突出问题。坚决执行最严格的环境准入制度，严禁高污染、高排放项目落地。全面落实企业主体责任、政府监管责任，严肃追究环境违法责任。建立矿区环境整治长效机制，继续整治运煤主干线和矿区粉尘污染、固废处理等环境突出问题。加快推进乌兰木伦河、牛孛 牛川流域治理，确保石圪台断面水质全面达标。全面推进大气污染综合防治，坚决淘汰建成区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，提标改造所有10蒸吨/小时以上燃煤锅炉，实现达标排放；全封闭改造所有粉状物料堆场，坚决整治建筑扬尘、机动车尾气、餐饮企业油烟和挥发性有机物。加强水源地保护和水污染防治，确保人民群众用水安全和城镇污水处理厂达标排放，保护好“天蓝、地绿、水清、气净”的生态环境。
三是创新引领、试点先行，大力发展绿色生态经济。抢抓联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方大会在鄂尔多斯市召开的重大机遇，大力发展绿色经济。全力推动清华大学沙柳重组木、鸿泽源生物颗粒燃料项目建设，启动建设沙柳种植示范基地，确保年产1.5万立方米改性沙柳木绿色型材生产线和年产3万立方米德国木屋生产线建成投产，研发装配化木结构和被动式节能建筑等绿色技术产品，率先打造国家绿色化住宅及装配式建筑生产示范基地。结合义务植树和村庄绿化，依托各类苗木协会，拓展农牧民苗木销售渠道。积极引进南京润绣彩化树种植项目，打造西北地区彩色景观树种植销售基地。
（六）突出抓好民生保障和社会事业发展，坚守民生底线、让各族群众有更多的获得感和幸福感。深入践行以人民为中心的发展思想，将民之所望作为施政所向，优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题，集中财力、精准发力，全力保障和改善民生。
一是坚决打赢脱贫攻坚战。将脱贫攻坚作为头号民生工程，深入落实产业脱贫、易地搬迁、教育资助、医疗救助、生态脱贫、兜底保障“六个一批”扶持政策，坚决打赢脱贫攻坚战，绝不让一村一户一人掉队落伍。突出抓好产业扶贫，发放金融扶贫贷款1亿元，投入项目资金3860万元，实施到村到户、农机具补贴、互助组织、电商扶贫等项目，并通过“公司+基地+合作社+农牧户”等形式发展村集体经济，带动贫困户发展设施农业、特色养殖、乡村旅游、林沙经济等优势特色产业，确保新识别的51户112名国家标准线下贫困人口稳定脱贫，1521户3595名市低保线下低收入人口年人均纯收入较上年增长20%以上。同时，定期对脱贫人口开展“回头看”，做到不稳定脱贫就不彻底脱钩。
二是千方百计促进就业增收。就业是民生之本，要实施更加积极的就业政策，推进多渠道就业，全年新增城镇就业3000人，城镇登记失业率控制在3%以内。通过政府购买公共服务、与驻地大型企业沟通协调、开展订单式技能培训等措施，促进旗籍高校毕业生稳定就业；积极开发园林绿化、环卫保洁等公益性岗位，精准开展就业技能培训，统筹做好“4050”人员、城镇困难人员、进城农牧民等群体就业工作，确保“零就业”家庭动态清零，增加工资性收入。启动实施全民参保登记计划，按照上级政策继续提升企业退休人员基本养老金。扎实做好城乡低保户、贫困大学生、五保户、“三无”人员、孤儿和残疾人等特困群体的兜底保障工作，继续实施低收入常住农牧户“暖心煤”补贴政策，试点推行农牧民土地承包经营权和住房财产权贷款抵押；设立“红色领航”基金，发展壮大村集体经济，多措并举增加政策性、财产性和经营性收入。
三是统筹推进各项社会事业发展。优先发展教育事业，投资2.3亿元新建、续建11所中小学、幼儿园。新建蒙古族中学和伊金霍洛镇蒙古族小学教学楼，提升民族教育发展水平。新建西山佳苑、新街等4所幼儿园，改扩建市一中伊旗分校，确保第五中学、上湾幼儿园等5所在建学校秋季投入使用，新增2800个学位，缓解入学压力。加强教师队伍建设，培养和引进一批名优教师，选聘师范类优秀毕业生。大力发展校园足球。深化教育领域综合改革，设立教师奖励绩效资金，真正发挥绩效考核作用，实现多劳多得、优教优酬；健全完善“岗位能上能下、城乡能进能出、待遇能高能低”的教师竞聘、交流和退出机制。全面实施素质教育，着力培养学生的创新精神和实践能力。提升医疗服务水平，与国内部分三甲医院建立长效合作机制，依托“互联网+”，提升完善卫生信息化系统，开展远程会诊、双向转诊，共享优质医疗资源。大力发展蒙中医药事业，加快建设蒙中综合医院，确保6月底前完工。通过政府购买公共服务方式，引进一批名医和专业技术人才，提升医疗服务水平。积极发展文化体育事业，深入开展全民健身运动，积极举办广场舞、太极拳等群众喜闻乐见、广泛参与的文化体育活动，高标准筹办第八届全旗职工运动会。大力发展足球事业，与乐视体育合作，加强与北京、上海等地夏令营组织沟通对接，利用曲棍球场等场地打造北方精英青训中心及足球夏令营基地。加快发展民族宗教事业，加强民族教育、医疗、就业及宗教领域工作，提升少数民族群众生活水平；按时完成内蒙古佛教文化博物馆陈列布展，着力做好城市民族工作，申报创建“全国民族团结进步创建活动示范旗”。
四是确保社会大局安全稳定。“天大地大、安全最大”。始终保持安全生产高压态势，全面落实安全生产监管责任，突出落实企业主体责任，提升企业安全管理水平。创新安全监管模式，利用购买社会服务方式，全力推行专家查隐患机制，常态化开展全领域排查整治。高标准建设国内领先的涵盖煤矿、非煤矿山、危险化学品等领域的公共安全综合监管信息平台，确保3月份之前率先建成煤矿和重点监管企业安全生产信息化平台，提升安全监管信息化水平。坚持源头严防、过程严管、风险严控，健全从农田牧场到餐桌的质量安全监管体系，保障人民群众“舌尖上的安全”，创建食品药品安全城市。推进诉访分离，引导涉法涉诉信访案件通过诉讼、仲裁、复议等法定途径解决。全力帮助群众解决合理诉求，依法打击缠访闹访行为。加大劳动监察执法力度，保障农民工合法权益。深入开展“七五”普法，提升城乡居民法律素养。统筹推进城乡技防网络工程，构筑“点守、线巡、面控”立体化治安防控体系。严厉打击违法犯罪活动，确保社会大局稳定。
三、下决心提升政府执行力和公信力，努力建设法治政府、服务政府、诚信政府和廉洁政府
第一，建设法治政府。坚决执行人大及其常委会的决议决定，建立旗人民政府向旗人大及其常委会报告重大事项、政府组成部门报告年度工作、政府组成部门主要负责人报告履职情况“3个报告”机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，保障人民群众知情权、参与权、监督权。推进依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，将政府决策、执行、监督全过程纳入法治化轨道。严格执行重大决策跟踪评价机制、终身责任追究制度及责任倒查机制，用制度管权、管事、管人，做到政府各项决策有法可依、有法必依。
第二，建设服务政府。牢固树立“人人都是地区形象、人人都是服务环境”的工作意识，主动服务、超前服务，认真落实全程代办制、服务承诺制、限时办结制，为企业和项目落地营造良好环境。全程跟踪服务重点项目，严格执行县级领导包联重点项目和“责任单位半月调度、县级领导按月调度、领导小组按季调度”工作机制，将项目审批、手续办理、征地拆迁等责任全部落实到县级领导、园区、部门和各镇，破解项目落地难、施工难等瓶颈制约。利用太阳城闲置商业打造集行政审批、公共服务于一体的政务服务中心，实现“走进一扇门，办成一揽子事”，让企业家、创业者和老百姓少跑路、多办事、办成事。
第三，建设诚信政府。坚持将强化执行力贯穿政府工作全过程，将全委会和人代会确定的工作任务全部分解到责任领导、责任部门、责任人，紧盯目标、明确措施、限时完成。健全正向激励和容错纠错机制，鼓励干部职工放开手脚干事创业，推动各项工作落到实处、走在前列。认真梳理旗人民政府制定的各项政策和议定事项，不折不扣地兑现向企业和人民群众作出的庄严承诺。突出问题导向，集中解决回迁安置、土地征用、债务化解等群众反映强烈的历史遗留问题，特别是要多渠道筹措资金，公平公正支付各类工程款和补偿款，年内以现金支付方式一次性化解已审计决算、单项欠款在20万元以下的债务，以实际行动提升政府公信力。
第四，建设廉洁政府。全面落实政府系统从严治党、从严治政的主体责任和“一岗双责”责任制，将廉政建设要求落实到政府工作各领域、各环节，不折不扣贯彻执行廉洁从政各项规定。严格落实中央“八项规定”，持之以恒整治“四风”，坚决控制一般性支出，真正做到“政府过紧日子、群众过好日子”。严格执行“三重一大”制度，加大对工程造价、项目建设、大额资金支出等领域的全程跟踪审计，强化政府权力运行监督，以权力瘦身为廉政强身。继续推进政府投资项目竣工决（结）算审计，年内完成全民健身中心等90个项目、100亿元投资额的审计任务。坚持“零容忍”态度，严厉查处违法违纪行为，以铁的纪律维护党纪国法的严肃性，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新的起点开启新的征程，新的机遇孕育新的希望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，发扬一往无前的“蒙古马”精神，守望相助、团结奋斗，“横下一条心、撸起袖子干”，以优异成绩庆祝自治区成立70周年，迎接党的十九大胜利召开。
名词解释
“1—7”创业服务体系：“一基础”，即一项创业基础服务，包括免办公场所费用、免物业费用、免水电暖费用、免网络费用、免公寓租金。“七增值”，即七项创业增值服务，为入园企业提供政策指导、金融服务、人才支撑、公共代办、创业平台、营销策划和启发教育服务。
五证合一：工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合为一证。
两证合一：将个体工商户的营业执照和税务登记证合并为一个营业执照。
三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
一个总目标：决胜全面建成小康社会，开启建设现代化内蒙古新征程，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。
两个屏障：筑牢祖国北疆安全稳定屏障和我国北方重要生态安全屏障。
三条底线：坚决守住发展、生态、民生三条底线。
四个高于：地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入和城乡居民收入增幅高于全国平均水平。
五化协同：大力推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化深度融合、深层互动，协同发展。
六大基地：建设国家重要能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地、绿色农畜产品生产加工基地、战略性新兴产业基地和国内外知名旅游目的地。
七网七业七新：七网，即铁路网、公路网、航空网、市政网、水利网、能源网和信息通信网七大网络体系。七业，即新能源、新材料、节能环保、高端装备、大数据云计算、生物科技、蒙中医药七大战略性新兴产业。七新，即今后五年全区经济社会发展实现“七个新”，综合经济实力实现新跨越、深化改革开放实现新突破、经济发展方式实现新转变、民主法治建设实现新进步、文明和谐水平实现新提升、人民生活水平实现新提高、生态环境质量实现新改善。
双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。